지역사회 통합돌봄, 우리 모두의 과제(2020)

지역사회 통합돌봄, 우리 모두의 과제

최근 사회복지 현장에서 "신고려장"이라는 단어가 심심치 않게 들려옵니다. 이게 무슨 소리인가 싶겠지만, 곱씹어 보면 씁쓸한 현실이 담겨 있습니다. 인권을 중시하는 현대 사회에서 고려장이라니, 말도 안 되는 이야기 같지만 우리 일상을 돌아보면 그리 낯설지만은 않습니다.

과거에는 가족이 돌봄의 중심이었으나, 이제는 병원이나 요양시설이 그 역할을 대신하는 경우가 많습니다. 특히 어르신들은 "내 집에서 마지막을 맞이하고 싶다"는 말을 자주 하십니다. 이는 단순한 개인의 바람이 아니라, 우리 사회가 함께 고민해야 할 중요한 과제가 되었습니다.

돌봄의 변화: 개인과 가족에서 지역사회로

돌봄은 더 이상 개인이나 가족만의 문제가 아닙니다. 국가와 사회가 함께 나서야 할 중요한 과제입니다. 이런 변화의 흐름 속에서 2019년, 부산 북구는 지역사회 통합돌봄 선도사업 지역으로 선정되었습니다. 유럽의 커뮤니티케어나 일본의 지역포괄케어처럼 고령화에 대비한 선진국들의 정책들을 참고하여, 우리나라 역시 지역사회 기반의 돌봄 시스템을 구축하기 위한 첫걸음을 내디뎠습니다.

부산 북구는 특히 노인 인구 비율이 높고 영구임대아파트 단지가 많아 돌봄 문제가 더 절실한 지역입니다. 이곳에서는 돌봄이 필요한 주민들이 살던 곳에서 편안하게 지낼 수 있도록, 주거, 보건의료, 요양, 돌봄, 일상생활 지원이 통합된 서비스를 제공하고 있습니다.

지역사회 통합돌봄이란?

지역사회 통합돌봄은 돌봄이 필요한 주민들이 익숙한 환경인 자신의 집이나 그룹홈 등에서 개개인의 욕구에 맞는 서비스를 누릴 수 있도록 지원하는 지역 주도형 정책입니다. 이는 단순히 공공서비스를 제공하는 것에 그치지 않고, 지역사회와의 연결을 통해 이웃들과 함께 살아가는 환경을 조성하는 것을 목표로 합니다.

이 정책은 주거 지원, 보건의료 서비스, 요양 및 돌봄 서비스, 일상생활 지원 등 다양한 영역의 서비스를 통합적으로 제공하여 돌봄이 필요한 사람들이 익숙한 환경에서 자립적인 삶을 유지할 수 있도록 돕습니다. 특히, 노인뿐만 아니라 장애인, 정신장애인 등 돌봄이 필요한 모든 주민을 대상으로 한다는 점에서 포괄적인 접근이 이루어집니다.

공공 서비스와 지역 공동체의 협력이 필수적이며, 돌봄의 질을 높이기 위해서는 지역사회의 적극적인 참여가 필요합니다. 결국, 이 정책의 핵심은 "내가 살던 곳에서, 이웃과 함께"라는 문장으로 요약할 수 있습니다.

지역사회 통합돌봄에서 주민의 역할

그렇다면 지역사회 통합돌봄에서 주민은 어떤 역할을 해야 할까요? 이는 단순한 수혜자의 역할을 넘어, 지역사회의 일원으로서 적극적으로 참여하는 자세가 요구됩니다. 두 가지 측면에서 살펴볼 수 있습니다.

1. 호혜적인 봉사활동:
   이웃이 이웃을 돌보는 문화가 지역사회 통합돌봄의 핵심입니다. 동 지역사회보장협의체를 중심으로 다양한 봉사활동이 진행되고 있으며, 민관 협력을 통해 지역의 문제를 스스로 해결하려는 노력이 계속되고 있습니다. 이러한 활동은 지역 공동체성을 회복하고, 따뜻한 이웃의 정을 느낄 수 있는 중요한 기회가 됩니다.
2. 예를 들어, 독거노인 가정을 주기적으로 방문하여 안부를 확인하거나, 간단한 생활 지원 서비스를 제공하는 봉사활동이 이루어지고 있습니다. 이러한 활동은 고립된 이웃들에게 따뜻한 관심과 도움을 전달하며, 지역사회의 유대감을 강화하는 데 큰 역할을 합니다.
3. 지속 가능한 전문적 서비스:
   주민 주도형 사회적 경제조직을 통해 돌봄 활동의 전문성을 강화하고, 사회적 일자리 창출에도 기여할 수 있습니다. 주민들이 주도하는 이러한 조직은 돌봄 서비스를 전문적으로 제공함과 동시에, 수익을 지역사회에 재투자하여 돌봄 활동의 선순환 구조를 만듭니다.
4. 이러한 조직은 단순한 자원봉사를 넘어, 돌봄 서비스의 질을 높이고 안정성을 확보할 수 있는 기반을 제공합니다. 예를 들어, 지역 내에서 전문 요양보호사를 양성하고, 이들이 지역 주민들에게 맞춤형 돌봄 서비스를 제공하는 모델이 성공적으로 운영되고 있습니다.

지역사회 통합돌봄을 위한 우리의 자세

지역사회 통합돌봄은 복잡하고 어려운 과제입니다. 주거, 요양, 보건의료, 생활지원 등 다양한 분야의 공공 서비스가 유기적으로 연결되어야 합니다. 이를 위해 우리는 다음과 같은 자세가 필요합니다.

• 보편적 서비스 확충:
  모든 이들이 차별 없이 공공 서비스를 누릴 수 있도록 보편적 서비스의 기반을 확충해야 합니다. 이는 경제적, 지리적, 사회적 제약 없이 누구나 필요한 돌봄 서비스를 받을 수 있는 환경을 조성하는 것입니다.
• 공동체 문화 회복:
  이웃이 이웃을 돌볼 수 있는 공동체 문화를 만들어 나가는 것이 중요합니다. 이를 통해 촘촘한 사회적 관계망을 구축하고, 마을 단위의 돌봄이 가능해집니다. 이는 단순한 이웃 간의 친목을 넘어서, 실제로 서로의 삶을 지탱해주는 중요한 사회적 기반이 됩니다.
• 전문성과 책임성 강화:
  돌봄 서비스의 질을 높이기 위해 전문성과 책임감을 갖추고, 지속적인 교육과 지원이 필요합니다. 전문 인력을 양성하고, 이들의 역량을 지속적으로 개발할 수 있는 체계를 마련하는 것이 중요합니다.
• 민관 협력 강화:
  지역사회 통합돌봄의 성공을 위해서는 공공기관과 민간 단체, 그리고 주민 간의 긴밀한 협력이 필요합니다. 이를 통해 지역의 특성과 요구에 맞춘 맞춤형 돌봄 서비스를 효과적으로 제공할 수 있습니다.

결론: "이웃"이 더해질 때 돌봄이 완성된다

모든 이에게 가장 편안한 곳은 바로 "내가 사는 마을"과 "집"입니다. 그곳에서의 노후가 어르신들의 가장 큰 바람일 것입니다. 삶의 시작과 끝을 담아내는 이 공간에 "이웃"이 더해졌을 때, 비로소 진정한 "돌봄"이 완성됩니다.

지역사회 통합돌봄의 궁극적인 목표는 개인의 욕구에 기반한 공공 서비스와 이웃 간의 따뜻한 관계가 어우러진 사회를 만드는 것입니다. 이를 위해 우리 모두가 적극적으로 참여하고, 함께 고민하며, 더 나은 지역사회를 만들어 나가는 노력이 필요합니다.

우리 모두가 이 여정에 동참하여, 더 따뜻하고 안전한 지역사회를 만들어 나가기를 바랍니다.